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发展气象经济 助力高质量发展
来源:理论网    作者:辛源 黄秋菊    2018-07-09 12:33:00 

  气象条件与人们生产生活息息相关,既是人类从事生产活动的基础自然条件,也是人类创造经济财富的重要资源。自人类出现以来,就存在如何利用气象条件从事生产生活的问题。人类的成长、进步与发展历史,也可以说是一部气象经济活动史。在我国古代历史上,人们很早就开始关注气象对社会生产、人类生存环境的影响,并从经济角度来看待气象条件。如《吕氏春秋》中记有“凡农之道,候之为宝”,即称气候为宝,并将农业发展与气候的关系言简意赅地表达出来。气象经济在西方深受重视,并取得了长远发展。20世纪40年代以后,美国已出现专门从事商业气象服务的私人公司。1964、1969年世界气象日的主题分别为“气象——经济发展的一个因素”和“气象服务的经济效益”。我国2000年开始实施的《气象法》中也明确提出“发展气象信息产业”。

  综合考察气象经济的内涵,应包含气象与经济相关的全部内容,主要包括以下几项。第一,气候资源开发利用活动。气候资源可转化为经济利益。风、光、热、水、气等气候资源是自然资源的重要组成部分,通过一定形式的转化可以具备经济价值。比如,风能太阳能发电、设施农业生产等,就是人们主动利用气候资源提升经济效益的生动体现。第二,气象服务经济活动。人们许多经济活动的效率、质量和收益都会受到具体天气气候条件的影响。选择有利气象条件,避开不利气象条件,是许多生产和消费活动的重要条件。特别是随着气象科技发展,气象信息化水平飞速提升,气象服务已经迅速介入农业生产、交通运输、城市生活、信息传播各个领域,并产生了巨大的经济价值和社会价值。第三,应对气候变化经济活动。工业文明发展带来巨大物质财富和生活便利的同时,也引发了显著的气候变化问题,并由此带来了气候灾害、生物损害、环境问题等,这些问题的解决必须依靠世界各国的共同努力,以及每个人类个体的身体力行。应对气候变化的成效,根本上来说需要通过经济手段来增强人类社会减缓和适应气候变化的能力,这方面已经成为当今全球共同关注的气象经济问题。

  综合来看,气象经济具有以下特征。

  气象经济是创新型经济。气象是以数据信息为主要特征的科技型行业,气象数据信息应用是目前全球商业气象的主要内容。气象经济壮大发展的根本驱动力在于创新驱动,这是由气象数据信息要素的科技特征决定的。当前,新技术的发展使气象与其他行业融合成为可能,国家大数据、云计算、“互联网+”战略的实施,为发展气象经济打开了广阔市场天地。以天气类手机APP用户规模为例,2017年全国手机天气APP软件已达到600余个,用户规模5.4亿人,占所有手机网民的80%以上。未来,随着气象数据价值的进一步挖掘,“云+网+端”的气象信息化发展新形态将逐步形成,气象数据和数据服务将在各行业进一步有效应用,气象大数据的深层价值将被进一步挖掘释放,气象信息产业的发展空间将会得到进一步拓展。根据新华社和中国气象局联合发布的《2017中国气象发展指数报告》:在经济发展贡献力分项指数中,气象服务对第一、三产业的效益持续较快增长,尤其是对金融业、科研和技术服务业及卫生和社会工作等的效益增长最为明显。大力发展气象经济,将为我国经济转型升级和创新发展提供新的驱动力。

  气象经济是绿色型经济。党的十九大报告指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀弧?。人与自然和谐共生,关键要树立和践行好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,实现绿色发展。气象条件,既是构成人类从事劳动的重要环境,也是构成人类创造经济财富的重要资源;既是生产资料,又可以在一定条件下转化为直接生产力。同时,气象条件也是推进生态文明建设和绿色发展所必须考虑的基础性因素。发展气象经济,必须尊重、掌握和利用好天气气候规律。尊重自然,顺应自然,是发展气象经济的应有之义。大力发展气象经济,是构建绿色发展产业结构、助力生态文明建设的重要举措。

  气象经济是质量型经济。我国经济发展已经由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。这意味过去主要依靠资源高投入、能源高消耗,甚至以牺牲环境为代价的粗放型发展方式将难以为继,经济发展模式将向绿色、集约、高效的可持续发展方式转变。推动经济向高质量发展阶段升级,离不开科技创新驱动和绿色发展转型??萍己吐躺饺鄙偃魏我环矫?,都不能称为高质量发展。气象经济融合了科技型经济和绿色型经济的双重特征,兼顾了人们对经济发展、生态和谐、生活质量提升的多重需求,对提升人们的经济发展获得感、安全感、体验感有重要价值,真正契合了质量型经济的内涵特征和发展要求。

  气象经济是可持续型经济。不管技术如何进步,社会如何发展,处理好人与天气气候之间的关系,始终是人们必须面对的话题。从原始社会的采集经济,到封建社会的农业经济,再到工业革命以来的产业经济,气象经济始终贯穿其中,并以各种形态影响着人类社会发展。尤其是20世纪60年代以来,人们对环境污染、全球气候变暖等问题的反思,促使关于人类可持续发展之路的种种谋划。在全球气候变暖的大背景下,各类极端天气气候事件更加频繁,气象灾害造成的损失和影响也不断加重。世界天气风险管理协会认为,目前全球经济的 20%-30% 直接暴露于天气风险之下。面对这些灾害和风险的严峻挑战,人们如何更合理地利用气象资源,更有效地避免或降低灾害带来的损害,本身就体现了气象经济的巨大价值。此外,围绕应对气候变化问题,全球气候合作、低碳发展、可持续能源利用等方面也是气象经济的重要关注对象。简言之,趋利避害是气象经济从可持续发展角度的最简洁表达。

  发展气象经济,关键是要发挥好气象服务经济社会高质量发展的功能。一是为现代化经济体系建设提供新动能。目前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在新的科技革命和信息技术带动下,气象经济越来越被赋予更多新内涵。根据国外经验,气象经济是具有巨大潜力的新兴产业,能够提供经济发展新动能,推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶,在推动我国经济转型升级中发挥重要作用。二是为生态文明建设提供重要抓手。习近平总书记强调:“要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。为广大人民群众提供更多更好的绿色产品和生态服务,促进生态和经济良性循环,是发展气象经济的重要价值所在。三是为乡村振兴战略提供重要支撑。乡村振兴,摆脱贫困是前提。我国自然农业经济生产持续了几千年,土地、水与气象成为农耕经济之三宝,并形成了许多与土地、水与气象经济相适应的生产关系。发展气象经济,提升气象为农服务能力,强化农村气象防灾减灾救灾能力,既是提升农村减贫脱贫质量的重要依靠力量,也是实现可持续稳固脱贫的重要依托,对贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。

  (作者:中国气象局发展研究中心政策研究室副主任、高级工程师;中国气象局气象干部培训学院副研究员)

  (责任编辑:郭丽娟)

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